Detalle del Reporte Ciudadano

1. Competencia Municipal (COOTAD)

El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal del Cantón Quijos tiene la facultad y obligación legal de intervenir en esta situación bajo las siguientes bases jurídicas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):

• Competencia Exclusiva de Servicios Públicos (Artículo 55, literal d): El GAD Municipal de Quijos tiene la competencia exclusiva de "Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y de incendios". La dotación de basureros y la gestión de los desechos en el parque de la parroquia Cosanga recae directamente bajo esta atribución.
• Competencia de Espacios Públicos (Artículo 55, literal g): Es competencia exclusiva del municipio "Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo...". El parque del Barrio Central de Cosanga es un espacio público que el GAD Municipal debe mantener en condiciones óptimas de salubridad y equipamiento.
• Coordinación con el GAD Parroquial (Artículo 65 y Artículo 260 de la Constitución): Al encontrarse el parque en la parroquia rural de Cosanga, el GAD Municipal de Quijos debe coordinar la intervención con el GAD Parroquial Rural de Cosanga. El artículo 65 del COOTAD faculta a los GAD Parroquiales a coordinar con el municipio el mantenimiento de los espacios públicos, garantizando una gestión concurrente y eficiente sin duplicar esfuerzos ni generar conflictos de competencia.

2. Mecanismo de Contratación (LOSNCP)

Para la adquisición e instalación de basureros (bienes y su respectiva instalación/obra menor) en el parque de Cosanga, el procedimiento de contratación pública más adecuado bajo la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) es la Ínfima Cuantía.

Justificación Técnica y Legal:

• Naturaleza del Objeto: Se trata de la adquisición de bienes muebles no normalizados (basureros de intemperie con especificaciones de resistencia climática para la Amazonía) o bienes normalizados que no constan en el Catálogo Electrónico del SERCOP para el cantón Quijos.
• Monto de Contratación: El presupuesto para la compra e instalación de un set de basureros para un parque parroquial es reducido. Este monto se encuadra holgadamente dentro del límite de la Ínfima Cuantía.
• Fórmula Legal de Límite: Conforme al artículo 52.1 de la LOSNCP, el límite máximo para usar la Ínfima Cuantía se calcula con la fórmula: 0.0000002 x PGE 2026
• Agilidad Administrativa: Al tratarse de una urgencia de nivel alta por insalubridad en un espacio público, la Ínfima Cuantía permite una contratación directa y rápida (en pocos días) mediante factura, sin necesidad de un proceso precontractual prolongado como la Subasta Inversa o la Menor Cuantía.

3. Plan de Acción Inmediata (15 días)

Para resolver la problemática en el parque de Cosanga de forma inmediata, la Alcaldía de Quijos, a través de la Dirección de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, ejecutará el siguiente plan:

• Paso 1: Inspección Técnica y TDRs (Días 1 a 3): Técnicos de la Dirección de Servicios Públicos del GAD Municipal de Quijos realizarán una inspección en el parque del Barrio Central de Cosanga. Definirán la cantidad de basureros necesarios, su ubicación estratégica y las especificaciones técnicas requeridas (materiales resistentes a la alta humedad y lluvia de la zona, como acero inoxidable o polietileno de alta densidad con anclaje de hormigón). Se elaborará el informe de necesidad y los Términos de Referencia (TDR).
• Paso 2: Adquisición por Ínfima Cuantía (Días 4 a 10): La Dirección Administrativa del GAD Quijos publicará la necesidad en el Sistema Oficial de Contratación Pública (SOCE) para recibir proformas de proveedores locales. Se seleccionará la oferta que cumpla con las especificaciones técnicas al menor costo, se emitirá la orden de compra y se procederá a la adquisición de los basureros.
• Paso 3: Instalación, Socialización y Frecuencia de Recolección (Días 11 a 15): Personal operativo del GAD Municipal instalará y anclará los nuevos basureros en el parque de Cosanga. Paralelamente, se coordinará con el GAD Parroquial de Cosanga para realizar una campaña express de concienciación ambiental con los vecinos del Barrio Central y se ajustará la ruta y frecuencia del camión recolector municipal para asegurar el vaciado periódico de los nuevos contenedores.

4. Advertencias y Riesgos

• Riesgo de Deterioro Climático: El cantón Quijos posee un clima lluvioso y húmedo. Si los basureros adquiridos no cumplen estrictamente con las especificaciones de materiales anticorrosivos, se oxidarán y destruirán en pocos meses, lo que podría acarrear observaciones de la Contraloría General del Estado por falta de durabilidad y mala calidad del gasto público.
• Coordinación de Recolección: La colocación de los basureros será inútil si la Dirección de Servicios Públicos no garantiza la recolección periódica de los desechos allí depositados. De no hacerlo, los basureros se desbordarán, empeorando el problema de insalubridad y generando focos de contaminación y presencia de animales vectores.
• Propiedad del Suelo: Antes de realizar cualquier obra de anclaje, la Dirección de Planificación del GAD Quijos debe certificar que el parque del Barrio Central de Cosanga se encuentra catastrado como bien de uso público de propiedad municipal, evitando intervenir en predios privados o del gobierno central sin el respectivo convenio de transferencia o uso.

⚠️ Verificar monto exacto en finanzas.gob.ec o sercop.gob.ec