Detalle del Reporte Ciudadano

1. Competencia Municipal (COOTAD)

El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal del Cantón Quijos tiene la facultad legal y la obligación de intervenir en la infraestructura vial del Barrio San Francisco, en la parroquia de San Francisco de Borja, bajo el siguiente marco normativo del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):

• Competencia Exclusiva (Art. 55, literal c): El COOTAD establece como competencia exclusiva de los GAD Municipales "Planificar, construir y mantener la vialidad urbana". Al encontrarse el Barrio San Francisco dentro del límite urbano o consolidado de la cabecera parroquial de San Francisco de Borja, la responsabilidad del mantenimiento de sus calles recae directamente sobre el GAD Municipal de Quijos.
• Articulación y Coordinación (Art. 129, Competencia de vialidad): Este artículo determina que la planificación, construcción y mantenimiento de la vialidad urbana corresponde a los municipios, mientras que la vialidad rural corresponde a los GAD Provinciales (Prefectura de Napo). Dado que el reporte ciudadano identifica la afectación en un barrio consolidado de la parroquia, el GAD Municipal de Quijos es el competente directo. No obstante, de requerirse intervenciones en vías de conexión rural adyacentes, se debe coordinar de manera concurrente con el GAD Provincial de Napo y el GAD Parroquial Rural de San Francisco de Borja, bajo convenios de concurrencia previstos en el artículo 260 de la Constitución de la República del Ecuador.

2. Mecanismo de Contratación (LOSNCP)

Para la ejecución de la reparación de los baches en el Barrio San Francisco, y considerando el Presupuesto General del Estado (PGE) de Ecuador para el ejercicio fiscal 2026 fijado en USD 35.536.000.000,00, los umbrales de contratación pública determinados por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) y las resoluciones vigentes del SERCOP para 2026 son:

• Ínfima Cuantía: Hasta USD 7.107,20 (Fórmula: 0.0000002 x PGE 2026)
• Menor Cuantía Bienes y Servicios: Desde USD 7.107,21 hasta USD 71.072,00 (Fórmula: 0.000002 x PGE 2026)
• Menor Cuantía Obras: Hasta USD 710.720,00 (Fórmula: 0.00002 x PGE 2026)

Modalidad de Contratación Recomendada:

1. Administración Directa (Recomendación Principal): Si el GAD Municipal de Quijos cuenta con equipo caminero operativo (rodillo, volqueta) y personal técnico propio, la vía más rápida es la adquisición de mezcla asfáltica fría/caliente o material de bacheo mediante Ínfima Cuantía (si el monto de los materiales es menor a USD 7.107,20) para que las cuadrillas municipales ejecuten la obra de inmediato.
2. Contratación de Obra por Menor Cuantía: Si el daño estructural de la vía es severo, requiere reasfaltado integral y supera el umbral de la Ínfima Cuantía, se debe aplicar el procedimiento de Menor Cuantía Obras (Art. 51 de la LOSNCP), el cual permite dinamizar la economía local al seleccionar preferentemente a profesionales, micro o pequeñas empresas domiciliadas en el cantón Quijos o la provincia de Napo.

3. Plan de Acción Inmediata (15 días)

• Paso 1: Inspección Técnica y Cuantificación (Días 1 a 3): La Dirección de Obras Públicas del GAD Municipal de Quijos debe realizar una inspección de campo en el Barrio San Francisco para determinar el área afectada (metros cuadrados de bacheo), el tipo de estructura de pavimento requerida (flexible o rígido) y elaborar el informe técnico con el presupuesto referencial.
• Paso 2: Certificación Presupuestaria y Selección de Procedimiento (Días 4 a 6): La Dirección Financiera emitirá la certificación de fondos. Si el presupuesto es inferior a USD 7.107,20, se autorizará la compra de materiales o contratación del servicio de bacheo por Ínfima Cuantía. Si supera este monto, se iniciará la fase preparatoria en el Portal de Compras Públicas para una Menor Cuantía.
• Paso 3: Ejecución Física y Socialización (Días 7 a 15): Intervención en territorio para la reparación de la calzada. Se coordinará con la Unidad de Tránsito Municipal el cierre parcial de vías y se notificará a los moradores del Barrio San Francisco sobre los horarios de trabajo para minimizar el impacto en la movilidad.

4. Advertencias y Riesgos

• Riesgo de Competencia con la Red Vial Estatal (E45): Se debe verificar que la calle afectada en el Barrio San Francisco no forme parte del paso lateral o eje de la Troncal Amazónica (E45). Si el bache se encuentra sobre la E45, la competencia exclusiva es del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). Intervenir con recursos municipales en una vía estatal sin un convenio de delegación previo generará observaciones y glosas por parte de la Contraloría General del Estado por desvío de recursos públicos.
• Condiciones Climáticas de la Región Amazónica: El cantón Quijos presenta altos niveles de pluviosidad. Realizar trabajos de bacheo asfáltico bajo lluvia compromete la calidad y adherencia del material, lo que puede provocar el desprendimiento prematuro del asfalto y la pérdida de los recursos invertidos. Se debe exigir en los pliegos técnicos el uso de aditivos mejoradores de adherencia en presencia de humedad o programar los trabajos en ventanas de clima seco.

⚠️ Verificar monto exacto en finanzas.gob.ec o sercop.gob.ec